當(dāng)前位置：中共衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年11月18日至12月29日，市委第三巡察組對市城投集團黨委進行了巡察。2021年1月28日，市委巡察組向市城投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
市城投集團黨委把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認(rèn)識，把握整改要求。2月1日集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會。會上全體班子成員按照職責(zé)分工對巡察整改意見中指出的4大方面、12類38個具體問題分析了成因，提出了初步整改意見。會后，集團黨委根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部在民主生活會上提出的點評意見，立即召開了第一次巡察整改專題會議，研究落實巡察反饋意見，制定整改工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，形成了《中共衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司委員會關(guān)于落實市委巡察組反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)。根據(jù)《整改方案》，2月18日集團黨委召開第二次巡察整改專題會議，集團黨委書記對巡察整改工作進行了親自部署，各分管領(lǐng)導(dǎo)對巡察整改進行了認(rèn)領(lǐng)、表態(tài)。各部室、各子公司主要負(fù)責(zé)人進行了詳細(xì)分解落實。三是堅持上下聯(lián)動，狠抓督導(dǎo)落實。2月19日，集團黨委印發(fā)《關(guān)于切實做好巡察整改工作的通知》，建立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實整改責(zé)任分工，形成由集團黨委領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門落實，黨群部跟蹤進度質(zhì)量，紀(jì)檢監(jiān)察室督促整改的工作格局。確立了掛牌督辦、銷號管理、過程管控三項工作制度。2月26日，集團黨委召開第三次巡察整改專題會議，對前一階段的巡察整改工作進行了總結(jié)評估，并結(jié)合工作實際，提出了要以巡察整改實際成效推動集團高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。
巡察反饋后，對市委巡察組巡察期間移交的5件信訪件，進行了認(rèn)真梳理和集中辦理，目前已辦結(jié)5件，辦結(jié)率為100％，對巡察組移交的問題線索，及時進行分類處置，目前已辦結(jié)1件，辦結(jié)率為100％。在巡察整改工作中，對違規(guī)違紀(jì)問題給予政務(wù)處分1人，談話提醒4人，批評教育13人，誡勉談話1人，在水業(yè)集團黨委會上作出深刻檢查1人，解除勞務(wù)合同2人；制定完善制度52項；清退各類款項121.3283萬元，挽回經(jīng)濟損失183.9454萬元，追回各類欠款8006.5145萬元，罰沒污水三期全過程咨詢單位和施工單位10.7萬元。
一、關(guān)于“推進‘三大攻堅戰(zhàn)’‘疫情防控戰(zhàn)’有差距”問題的整改情況
（一）完善防范化解重大風(fēng)險機制。制定《集團投資管理辦法》，進一步加強內(nèi)控管理。用科學(xué)規(guī)范的制度體系防范化解重大風(fēng)險，切實提高對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目風(fēng)險識別、預(yù)警、評估、應(yīng)對能力。
（二）建立督查反饋機制。制定“質(zhì)量安全提升年活動”方案，建立督查、反饋機制。嚴(yán)格把控重點項目建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，形成工作閉環(huán)。針對受環(huán)保處罰問題，對1名責(zé)任人進行批評教育。
（三）強化扶貧幫困政策的落實。主動收集在冊低保戶信息，已實現(xiàn)退費3048戶；累計辦理優(yōu)惠退費13086戶，金額總計75.39萬元。與民政部門數(shù)據(jù)共享，對已納入系統(tǒng)的低保戶信息進行完善，對未申請接水的低保戶，分片區(qū)整理相關(guān)信息。對政策落實不夠到位的1名責(zé)任人進行批評教育。
（四）落實疫情防控期間租金減免政策。完成北門街31、33號店面減免租金8130元。修訂完成《衢州市城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》，采購資產(chǎn)管理軟件并投入使用，以數(shù)字化實現(xiàn)科學(xué)管理。對租金減免政策落實不到位的1名責(zé)任人進行批評教育。
二、關(guān)于“城市賦能、服務(wù)民生短板較為突出”問題的整改情況
（一）加大對水業(yè)發(fā)展保障力度。集團先后6次召開專題會，向水業(yè)撥付污水處理三期項目資本金7600萬元。主動對接智造新城、衢江區(qū)，明確由市水業(yè)集團全額收購第四水廠產(chǎn)權(quán)，并作為第四水廠運營主體，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供。智慧水務(wù)建設(shè)已經(jīng)完成730公里供水地下管線物探和其他工作；降漏工作，成立降漏工作小組，制定工作計劃，梳理48項降漏相關(guān)工作，并逐一銷項，管網(wǎng)漏損率下降7個百分點；二次供水改造工作已完成29個小區(qū)、33套設(shè)備的改造。
（二）加強停車收費管理。對接運營方，明確停車場設(shè)施設(shè)備運維巡檢、故障報修等相關(guān)工作的責(zé)任主體。完成車位數(shù)糾偏，確保智慧停車信息精準(zhǔn)。加強內(nèi)部整頓，對個人能力素質(zhì)較差的2名收費員解除勞務(wù)合同。
（三）加強責(zé)任街區(qū)管理。啟動水亭門“垃圾不落地示范區(qū)”創(chuàng)建工作，建立網(wǎng)格監(jiān)管、巡查體系，加強對街區(qū)物業(yè)管理公司的管理和考核。完成農(nóng)貿(mào)市場“五化”提升改造項目并通過驗收。
三、關(guān)于“深化市場化改革、推進集團做強做優(yōu)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況
（一）加快市場化轉(zhuǎn)型步伐，提高成本意識、競爭意識。集團聚焦主責(zé)主業(yè)，探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快業(yè)務(wù)拓展、資質(zhì)提升、股權(quán)收購步伐，提升市場化運作能力。不斷完善工程結(jié)算進度考核措施和工程款催收獎懲措施，加大工程款催收力度，總計已收回近8000萬元。
（二）做好資產(chǎn)管理工作。修訂完善《衢州市城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，加強對現(xiàn)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
四、關(guān)于“履行管黨治黨主體責(zé)任有短板”問題的整改情況
（一）強化主體責(zé)任落實。集團黨委定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，加強檢查考核，部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。明確班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)和責(zé)任分工，逐級簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。
（二）推進“清廉國企”建設(shè)。制發(fā)了《市城投集團2021年關(guān)于全面深化推進“清廉國企”建設(shè)實施方案》，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，建立29位科級干部廉政檔案，組織開展廉政風(fēng)險點排查，形成重點崗位風(fēng)險防控清單。
（三）強化干部監(jiān)督。修訂“三重一大”制度，落實民主集中制，強化對一把手的監(jiān)督。制定《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》。落實“2+2”監(jiān)督報備機制，召開巡察整改民主生活會，為建設(shè)清廉國企筑牢思想根基。
五、關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格”問題的整改情況
（一）嚴(yán)格制度執(zhí)行。重新修訂《衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司辦公管理若干規(guī)定（試行）》，清退3批次應(yīng)由出差人自行承擔(dān)的餐費5154元，清退45批次虛列對象拆分報銷共計3.4946萬元。舉一反三，排查清退2015-2018年間出差應(yīng)自行承擔(dān)的餐費3792元。
（二）加強企業(yè)采購管理。舉一反三開展自我排查，共排查超標(biāo)準(zhǔn)采購電腦、碎紙機共計26臺，超標(biāo)金額合計8238元。嚴(yán)格落實公司采購制度和工作紀(jì)律，進一步規(guī)范物資和服務(wù)采購流程。
（三）加強黨員干部教育管理。修訂完善《衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司公務(wù)用車管理辦法》，強化監(jiān)管，嚴(yán)格審批程序。確保分管領(lǐng)導(dǎo)履行好“一崗雙責(zé)”，加強黨員干部的廉政教育和管理。針對該問題批評教育4人，提醒談話2人。
六、關(guān)于“內(nèi)控管理松弛”問題的整改情況
（一）加強固定資產(chǎn)管理。修訂《固定資產(chǎn)管理辦法》，開展集團固定資產(chǎn)排查盤點并登記入庫。建立長效機制，做好相關(guān)物品的交接管理，及時歸檔、登記，并妥善保存。
（二）加強出差報銷審核。修定出臺《財務(wù)管理制度》，規(guī)范集團出差審批流程及報銷費用標(biāo)準(zhǔn)，清退違規(guī)報銷打車費751元。
（三）嚴(yán)格績效、福利發(fā)放。追回增發(fā)年度績效共計15.95萬元，追回水業(yè)集團原班子成員補充醫(yī)療保險，共計23.887284萬元。
（四）加強公車使用管理。修訂完善了《衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司公務(wù)用車管理辦法》，進一步加強監(jiān)管，嚴(yán)格審批程序。通過招標(biāo)確定車輛維修、裝潢、洗車等服務(wù)點。
（五）完善內(nèi)部管理制度。修訂《城投集團“三重一大”決策制度及實施辦法》、《勞動關(guān)系管理辦法》等制度，完善集團業(yè)務(wù)接待程序，從制度層面規(guī)范和促進內(nèi)部管理規(guī)范化。
七、關(guān)于“工程項目管理混亂”問題的整改情況
（一）加強工程建設(shè)審批和招投標(biāo)管理。嚴(yán)格按照工程管理程序執(zhí)行，加強項目全過程監(jiān)管，嚴(yán)格工程管理，規(guī)范施工流程。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)以及國資委、城投集團各項管理規(guī)定，進一步規(guī)范項目招投標(biāo)工作。
（二）加強項目實施過程管控。制定《項目建設(shè)管理辦法》，加強管理人員工程建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔教育，強化業(yè)主管理能力，對全過程咨詢單位開展嚴(yán)格的監(jiān)督考核。
（三）加強合同履約監(jiān)管。加強監(jiān)督、檢查和管理，對履約保證金和質(zhì)量保證金的收取、發(fā)還及工程資料的規(guī)范管理進行全過程監(jiān)督考核。
（四）落實問責(zé)處理。對1名責(zé)任人給予政務(wù)警告處分；批評教育3人，誡勉談話1人，在水業(yè)集團黨委會上作出深刻檢查1人。
八、關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況
（一）規(guī)范程序執(zhí)行。修訂《城投集團“三重一大”決策制度及實施辦法》（衢城投發(fā)〔2021〕3號），上報國資委審批，規(guī)范發(fā)文程序，落實黨委會決策前置規(guī)定。
（二）加強對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)。修訂水業(yè)集團“三重一大”制度及黨委前置研究事項清單，確保重大事項均提交黨委會研究。督促落實工作周報制度，加強督查督辦力度，抓好生產(chǎn)管理。
（三）加快解決重大歷史遺留問題。制定清算計劃，梳理賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)，根據(jù)上級相關(guān)要求開展后續(xù)工作。
九、關(guān)于“黨建工作不夠重視”問題的整改情況
（一）加強組織建設(shè)。支部書記已按程序增補到位，對支部書記和黨務(wù)工作者進行黨員發(fā)展流程規(guī)范培訓(xùn)。
（二）嚴(yán)格落實“三會一課”制度和主題黨日活動。落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，強調(diào)支委會每月一次，黨課每季一次，支部組織生活會每年至少一次，確保所有黨員參與。規(guī)范主題黨日活動，制定主題黨日活動計劃，報集團黨委批準(zhǔn)，并予以公示。
（三）落實問責(zé)處理。針對“三會一課”走形式問題，對3名責(zé)任人進行批評教育。
十、關(guān)于“干部隊伍建設(shè)管理不扎實”問題的整改情況
（一）強化干部隊伍建設(shè)。制定《城投集團“人才強企”三年行動（2020-2022年）實施方案》。2021年度共招聘員工43名，其中研究生3名，擁有注冊職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才8名，從國內(nèi)知名高等院校引進1名一級注冊建筑師。
（二）規(guī)范執(zhí)行人事制度。組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，修訂《市城投集團招聘配置管理辦法》等相關(guān)人事制度，規(guī)范干部選拔任用工作和員工招聘、入職、離職等相關(guān)程序。
（三）加強出國（境）管理。集團黨群人事部對員工出國（境）情況進行全面排查，做到證件應(yīng)收盡收。
（四）落實問責(zé)處理。針對上述問題，對2名責(zé)任人進行提醒談話，批評教育1人。
十一、關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”問題的整改情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。制發(fā)《市城投集團落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施意見》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，按照要求抓好分析研判和專題研究，并嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》開展集團理論中心組學(xué)習(xí)，制定了2021年度黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃。嚴(yán)格按照《集團談心談話實施辦法》做好相關(guān)工作。
（二）分管該項工作的集團黨委委員、副總經(jīng)理在黨委會上就“意識形態(tài)工作重視不夠”問題作出了自我批評。
十二、關(guān)于“推動下屬公司落實審計整改力度不大、成效不明顯”問題的整改情況
（一）加大陳欠水費的清繳。完成陳欠的241.4萬元水費清繳工作；與兩區(qū)住建部門完成了污水費代征協(xié)議的簽訂工作。
（二）加強供水營銷管理系統(tǒng)整改。完成電腦系統(tǒng)中原始用戶戶名、地址、電話等信息資料的全面梳理整改工作。
（三）完成國債項目結(jié)轉(zhuǎn)。事務(wù)所已開展對五個國債項目的財務(wù)決算報表及代編說明書進行審核，報發(fā)改委和財政結(jié)轉(zhuǎn)。
下一步，市城投集團黨委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)認(rèn)真落實中央、省委、市委關(guān)于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續(xù)抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的能力，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，夯實基層黨組織建設(shè)，團結(jié)引領(lǐng)黨員干部職工切實增強“四個意識”。二是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，堅決落實全面從嚴(yán)治黨各項制度和工作機制，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅持將紀(jì)律和規(guī)矩擺在前面，學(xué)習(xí)尊崇黨章，自覺接受監(jiān)督。三是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，著力構(gòu)建長效機制。運用好市委巡察成果，深入開展紀(jì)律教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個《準(zhǔn)則》、四個《條例》，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，大力開展作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查。四是努力抓好班子帶好隊伍，為事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。強化落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。持續(xù)強化黨性黨規(guī)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當(dāng)前工作的關(guān)系，著力圍繞服務(wù)群眾推動當(dāng)前工作，把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實的具體舉措上，體現(xiàn)在為群眾辦事的工作成效上，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強勁動力，保障城投事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0570-3086280；郵政信箱：衢州市柯城區(qū)新安路51號城投集團紀(jì)檢監(jiān)察室；電子郵箱：qzctxf@163.com。
中共衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司委員會
2022年4月6日